11月3日，农业农村部官网发布《对十三届全国人大三次会议第9517号建议的答复》。这份文件回答了“关于指导老区优势特色产业发展”以及“关于支持特色农业项目发展”两个方面的问题。

在关于指导老区优势特色产业发展方面，农业农村部提出将从三个方面积极支持老区优势特色农业产业发展：一是加强顶层设计；二是支持农业种质资源保护与利用；三是支持农业良种繁育基地建设。

关于支持特色农业项目发展方面，农业农村部表示，有关部门将立足各地资源禀赋，积极发展特色农业项目，有序开发特色优质资源，推进特色产业转型升级：一是支持优势特色产业集群建设；二是支持原料标准化生产基地建设；三是推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设；四是多措并举拓宽农产品营销渠道。

关于下一步的具体措施，农业农村部提出这四点：

以下为文件全文：

对十三届全国人大三次会议第9517号建议的答复

刘锦秀代表：

您提出的关于实施项目带动战略助推老区振兴发展的建议收悉。经商财政部、国家发展改革委，现答复如下。

一、关于指导老区优势特色产业发展

我部和有关部门认真贯彻落实《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》要求，积极支持老区优势特色农业产业发展。一是加强顶层设计。2017年，国家发展改革委推动印发《特色农产品优势区建设规划纲要》，要求把地方土特产和特色品种做成带动农民增收的大产业。2020年印发《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》，明确以大别山等革命老区为重点，因地制宜发展特色种养业，加快种植业绿色高效基地、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场和良种繁育基地建设。二是支持农业种质资源保护与利用。中央财政安排专项资金支持老区农作物和畜禽种质资源保护和利用、良种繁育基地建设等项目。“十二五”以来，我部通过实施现代种业提升工程，支持大别山麻城黑山羊种羊场开展种质资源保护工作。“十三五”开始，继续支持湖北革命老区水稻、茶叶、柑橘、中药材等农作物及特色农产品种业发展，进一步强化资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育等方面基础设施条件，累计投入中央预算内资金1.02亿元。三是支持农业良种繁育基地建设。2017年和2019年，我部分两批认定100个国家区域性良种繁育基地，将黄冈大别山革命老区浠水县等8个良种繁育基地纳入其中。目前，我部正在编制“十四五”现代种业提升工程规划，支持湖北省区域性良种繁育基地大力发展油菜、蔬菜、茶、梨、中药材等特色作物种业，改善基地基础设施条件，加快推进老区良种繁育基地建设和特色农产品提质增效。

二、关于支持特色农业项目发展

有关部门立足各地资源禀赋，积极发展特色农业项目，有序开发特色优质资源，推进特色产业转型升级。一是支持优势特色产业集群建设。建设优势特色产业集群，对延长产业链、重构供应链、提升价值链，对接城乡现代产业要素，引领驱动乡村产业高质量发展意义重大。2020年起，绿色循环优质高效特色农业项目已并入优势特色产业集群项目，中央财政安排50亿元，支持建设首批50个优势特色产业集群，其中包括湖北三峡蜜橘产业集群、湖北小龙虾产业集群。二是支持原料标准化生产基地建设。我部积极支持湖北省革命老区建设绿色食品原料标准化生产基地和全国有机农产品基地建设，已支持浠水县、武穴市等县市建成4个全国绿色食品原料标准化生产基地，其中油菜、芦笋和水稻标准化生产总面积69.15万亩，产量16.15万吨。三是推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。为贯彻落实2020年中央一号文件“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”精神，我部会同财政部印发《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》，制定《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》《农产品产地市场信息采集服务工作规范》《农产品仓储保鲜冷链设施建设参考技术方案（试行）》，统筹安排中央财政投入50亿元补助资金，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，支持新型经营主体建设农产品仓储保鲜冷链设施，推动解决鲜活农产品流通出村进城“最先一公里”问题。四是多措并举拓宽农产品营销渠道。新冠肺炎疫情期间，我部组织3场产销对接视频会商活动，帮助湖北等省解决了重点品种卖难问题，网络签约累计销售9.4万吨，金额6.9亿元。针对湖北特色农产品卖难问题，我部推动湖北专项应急促销，组织中国农产品市场协会、中国优质农产品开发服务协会、中国水产流通与加工协会等开展“我为湖北拼大单”“感恩湖北 放心下单”“湖北水产品产销对接”等系列活动，累计销售包括大别山革命老区在内的湖北特色农产品23.3万吨，金额15.3亿元。推动阿里、京东、苏宁等电商平台推出“买光湖北货”“与湖北一起拼”等湖北农产品销售专项行动，2020年上半年，阿里、京东平台湖北农产品网络销售额同比增长近1倍。

下一步，我部将会同有关部门继续支持大别山革命老区振兴发展，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，压茬推进乡村振兴和新型城镇化，发展特色优势产业，促进城乡融合发展。一是按照《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》要求，继续做好特色农产品种质资源保护工作，完善相关政策措施。二是组织编制《农产品仓储保鲜冷链物流设施建设规划（2021—2025）》，继续推动农产品仓储保鲜冷链设施建设及水平提升。三是继续大力支持和指导湖北省革命老区创建规模化、标准化、集约化的绿色食品原料标准化生产基地，支持贫困县创建有机农产品基地，推动龙头企业与绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地紧密对接，强化利益联结机制。四是加大力度促进贫困地区产销对接，加快推进农业农村电子商务发展，促进当地产业增效和农民增收。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010-59192569

农业农村部

2020年10月27日

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